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美媒:美國沒有為重大危機做好準備 而且不止一次

來源:參考消息 時間:2020-04-10
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參考消息網4月9日報道 美國《華盛頓郵報》網站4月5日刊發了一篇題為《美國沒有為重大危機做好準備,這不是第一次》的文章。文章稱,特朗普對冠狀病毒威脅輕描淡寫,行動緩慢,向全國發出了混亂的信息。聯邦官僚機構手忙腳亂地要求快速生產病毒檢測裝置。關鍵醫療物資的庫存有限,供應線效率低下。各州之間、各醫院之間陷入你死我活的競爭。

當公眾向政府尋求幫助時,政府有時顯得無助、冷淡或矛盾——而且這不是第一次。文章內容編譯如下:

面對危機措手不及

2001年9月11日,當劫持飛機的恐怖分子襲擊美國本土時,美國及其領導人猝不及防。2008年的金融危機演變成嚴重的衰退,迫使政府采取史無前例的激進行動,竭力應對經濟崩潰。1992年佛羅里達州的“安德魯”颶風和2005年新奧爾良的“卡特里娜”颶風所造成的破壞暴露了政府救災和應急管理系統的嚴重不足。

曾在政府中擔任國防部長、中央情報局局長、白宮辦公廳主任、行政管理和預算局局長并擔任過眾議院議員的利昂·帕內塔說:“我們永遠在等待危機發生。我知道人為事故不可避免,但承擔這些工作的人有責任確保我們不會在危機襲來時措手不及。”

亚洲欧洲性色在线观看在過去兩周的采訪中,來自兩黨政府的高級官員紛紛表示,特朗普總統和他的政府幾乎沒有達到一個政府應該達到的每一項標準。

亚洲欧洲性色在线观看一再發生的危機表明,政府很少做好充分準備,甚至一次都沒有。

亚洲欧洲性色在线观看領導力是重要的,特朗普總統在這場特定危機早期階段做了什么、沒做什么都將記錄在案。但是,這些問題涉及的范圍和深度遠遠超過總統的行動能力。缺乏規劃和準備不足固然是造成問題的原因,但官僚機構的惰性以及職業官員對承擔風險的恐懼也是原因。人事變動導致政府不具備歷史知識和專業知識。緊急狀態下的決策過程不像過去那樣充滿活力。政治也成為絆腳石。

好名聲一去不復返

弗吉尼亞大學教授菲利普·澤利科說,在很久以前,情況遠非如此,那時候美國在全球彰顯自己的能力和信心。澤利科曾在5屆政府任職并擔任過“9·11”委員會執行主任。

他說:“美國曾經有不受意識形態影響、超級務實、能解決問題、出類拔萃的名聲。美國的這一形象是通過努力得來的,因為人們看到美國幾乎完美地解決了一系列問題……如果你把這種形象與今天的美國形象對比,就有點令人沮喪了。”

亚洲欧洲性色在线观看多年來,政府官員一直擔心像冠狀病毒這樣的大流行病的威脅。2005年秋天,喬治·W·布什總統委托國土安全顧問弗朗西絲·湯森制定一項全國性的大流行病戰略。

湯森回憶說,當她召集跨部門會議啟動這一項目時,遇到了來自內閣官員的強烈抵制。只有在不斷督促和總統的堅持下,大流行病戰略才制定完畢,而這也是小布什政府與奧巴馬政府交接工作的一部分。

政府部門各自為政

當災難降臨時,準備工作對政府官員的幫助是有限的。更重要的是,現有系統應該允許人們迅速行動、隨機應變并且第一時間創造出可以應對意外情況的機制。

小安德魯·H·卡德曾在喬治·H·W·布什政府擔任交通部長。當“安德魯”颶風襲擊佛羅里達州時,聯邦政府的救災行動受到批評。老布什指派卡德去佛羅里達州負責救災。卡德在那里工作了7個星期。

亚洲欧洲性色在线观看他發現,官僚機構內部不愿變通規則。他說:“我發現聯邦緊急措施署雖然是一個偉大的組織,但他們都不敢做沒有明文規定的事。”

亚洲欧洲性色在线观看政府部門各自為政——包括公共衛生、應急管理、經濟援助等部門——造成了其他障礙。人員流動和重要崗位空缺也制造了障礙,而這個持續存在的問題在特朗普政府尤其明顯。

美國國際開發署前署長、得克薩斯農業與機械大學喬治·布什政府和公共服務學院斯考克羅夫特研究所現任所長安德魯·納齊奧斯說,在應對災難時,時間是最寶貴的資產。他說:“你行動的速度將決定你能否控制住事態的發展。”

關鍵崗位官員空缺

亚洲欧洲性色在线观看就連總統們的權力也受到限制。沒有一位總統完全有能力應對危機,這意味著必須依靠不同機構的領導人,他們能夠幫助總統緊急落實政策。此時此刻,特朗普被束縛了手腳,因為他沒有在政府各部門的政治崗位上配備充足的人手,還發表了詆毀職業官員的言論。

特朗普政府在關鍵崗位上長期存在大量空缺,職業官員承受敵意,而在這種時候,這些官員至關重要。

要取得成功,就要超越總統接觸和推動官僚機構的能力。在需要迅速行動時,自上而下的體系會成為障礙。災害管理專家認為,一套有效的系統可以讓政府中更底層的官員在沒有接到命令的情況下采取行動。協調工作必須在政府高層進行;應對工作則應該在低得多的層級進行。

特朗普政府在應對冠狀病毒疫情方面的整體表現將受到徹底檢查。這位總統的處理方式已經成為批評的焦點,他的連任前景可能取決于公眾在11月如何評估他的領導能力。

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責任編輯:北平

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